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  • 別再亂將證書設為資格條件了!80項職業資格退出!招標文件不能再要求

    證書,一定程度上可以反映企業和個人的從業能力?!墩少彿ā返诙龡l規定,采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況。那么,在設置供應商的資格要求時,對于資質證書的設置應考慮哪些因素呢?對此,《政府采購信息》報記者采訪了業界人士。

    80項職業資格將退出

    對于人員的資格要求,根據《人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知》(人社部發〔2017〕68號,以下簡稱《國家職業資格目錄》),我國目前職業資格證書分為兩個類別:一類準入類職業資格,其所涉職業(工種)必須關系公共利益或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全,且必須有法律法規或國務院決定作為依據;另一類是水平評價類職業資格,其所涉職業(工種)應具有較強的專業性和社會通用性,技術技能要求較高,行業管理和人才隊伍建設確實需要。

    《國家職業資格目錄》要求對職業資格實行清單式管理,目錄之外一律不得許可和認定職業資格?!秶衣殬I資格目錄》規定了專業技術人員職業資格和技能人員職業資格共計140項。

    《政府采購信息》報記者獲悉,2020年7月10日,人力資源社會保障部辦公廳發布《關于對水平評價類技能人員職業資格退出目錄有關安排進行公示的公告》,擬分批將水平評價類技能人員職業資格退出目錄,其中:人力資源社會保障部門和有關部門組織實施的14項職業資格,涉及29個職業擬于9月30日前第一批退出;其他部門(單位)組織實施的66項職業資格,涉及156個職業擬于12月31日前第二批退出;與公共安全、人身健康等密切相關的職業(工種)擬依法調整為準入類職業資格。

    根據項目需求確定

    是否將資格證書設為資格條件

    “《國家職業資格目錄》的相關證書是對人力資源的要求,有些也是對工種執業資格的要求。比如說,工程類項目需要相關人員是建筑師,師資培訓項目需要相關人員有教師資格,法律咨詢項目則需要相關人員有律師資格?!?山東中醫藥大學體育教學部黨總支書記、主任虞靖彬接受《政府采購信息》報記者采訪時說,作為項目要求來說,必要的資格條件得有,但不是什么都需要去設資格,限制太多的話,會導致競爭減少。

    虞靖彬認為,在與采購需求與履約能力有關的情況下,采購人可以根據項目的具體需求來確定是否將規定的相關職業證書作為供應商人員的資格要求?!秶衣殬I資格目錄》之外的證書,則不可以作為供應商人員的資格要求。

    國家強制類認證可作為資格條件

    在參加政府采購活動時,對于供應商的資格要求,中央財經大學財政稅務學院教授姜愛華在接受《政府采購信息》報記者采訪時說,證明供應商有承擔民事責任能力的相關證書,比如營業執照等可以作為資格條件?!?/p>

    “一般來說,不建議在資格條件中限制太多、設置過多的證書要求,但是國家強制要求的必須有?!庇菥副蛘f。

    《政府采購信息》報記者了解,目前強制性認證主要包括七個領域:工程、醫療器械、特種設備、涉密、計量器具、安全技術防范系統及產品、計算機信息系統安全專用產品類。如,若投標貨物為醫療器械,供應商須取得國家藥品監督管理部門頒發的醫療器械經營許可證;工程類的招標,則需要安全生產許可證、建筑業企業資質證書等。除此之外,強制性認證還包括強制性產品認證(3C)、節能清單中強制采購類的中國節能產品認證。

    大大超過履約能力設置資質等級不可行

    在姜愛華看來,目前設置資格條件在證書方面最大的問題是過高的設定證書級別。超標準要求證書級別,屬于變相要求供應商規模條件,會對其他供應商造成不公平待遇,違反了優化政府采購營商環境基本要求。

    “比如CMMI4證書,小企業基本沒有,且此證只是軟件企業成熟度的評價,不一定代表實際履約能力,就造成為大企業量身定制的事實?!?span class="wpcom_keyword_link">寧波市財政局政府采購管理辦公室相關負責人徐千里舉例說。

    虞靖彬則認為,工程類預算金額為100萬的項目,資格要求建筑總承包一級就不合理。這樣設置涉嫌歧視小企業。

    需要特別提醒的是,《國家職業資格目錄》明確要求,行業協會、學會等社會組織和企事業單位依據市場需要自行開展能力水平評價活動,不得變相開展資格資質許可和認定。虞靖彬還表示,目前一些行業協會的、學會頒發的一些證書不可作為資格條件,行業頒發的證書不具備資格認定的效力。除此之外,還有一些協會、學會頒發的證書如果涉及注冊資本等相關條件,如果作為評分條件,也不符合87號令的相關規定,不適宜作為加分條件。

    第一批次14項職業資格退出名單

    9月30日前,14項職業資格(涉及29個職業)擬于第一批退出。

    別再亂將證書設為資格條件了!80項職業資格退出!招標文件不能再要求

    第二批次66項職業資格退出名單

    12月31日前,66項職業資格(涉及156個職業)擬于第二批退出。

    別再亂將證書設為資格條件了!80項職業資格退出!招標文件不能再要求 別再亂將證書設為資格條件了!80項職業資格退出!招標文件不能再要求

    文章來源:搜狐新聞

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