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  • 廈門市打造全國一流的公共資源交易平臺

    全國公共資源交易百強巡禮

    爭全國一流  做全省示范

    文  朱 毅

           廈門市公共資源交易中心(以下簡稱“交易中心”)成立于2018年6月,是廈門市委、市政府著眼于推動政府職能轉變和管理創新,防止公共資源交易碎片化,促進公共資源交易市場健康有序發展的重大改革舉措。

           建立全市統一交易平臺

           廈門徹底打破市、區兩級原有條塊分割、各自為政的平臺體系,整合市、區兩級15個公共資源交易管理部門,組建成立市公共資源交易中心。

    根據《福建省公共資源交易目錄指引》,按照“應進必進,推動各類公共資源交易進平臺”工作要求,持續推進戶外廣告經營權、公園服務配套設置經營權、養老服務照料中心經營權等進平臺交易,將公共資源平臺覆蓋范圍逐步擴大到適合以市場化方式配置的各類公共資源。還制定出臺廈門市“公共資源交易平臺運行服務管理”五項標準及“建設工程電子投標保函平臺”三項標準。實現全市交易平臺統一、交易規則統一、信息發布統一、監管平臺統一、服務規范統一。

           規范流程管理 制訂服務標準

            在制度建設層面,中心制定出臺《廈門市公共資源交易平臺政府采購項目入場交易規則(試行)》、《廈門市公共資源檔案管理辦法》等各項業務管理制度,不斷建立健全公共資源進場交易的服務流程、操作規范等制度,進一步規范進場交易主體行為,確保所有進場交易項目從信息發布、網上報名、資格審查到收標、開標、評標、交易檔案歸檔等各個環節都嚴格按照統一規范的規則流程運行。二是建立健全交易現場管理制度。制定出臺《廈門市公共資源交易管理服務手冊》《評標區管理規定(試行)》《中介機構進場工作人員行為規范》《評標區人員進出管理作業指導書》等制度,進一步加強評標區人員進出管理、評標區秩序管理等公共資源交易現場交易服務管理工作,有效提升評標區服務管理水平。三是探索構建我市公共資源交易服務標準體系。對全市公共資源交易管理服務和流程開展標準化建設工作,確立普遍適用于廈門市公共資源交易業務流程、場所配置、機構與人員管理、交易現場管理、信息化建設管理的準則,不斷優化提升見證、場所、信息、檔案、磚家抽取等工作,進一步提升廈門市公共資源交易管理服務水平,優化公共資源交易領域營商環境。目前已制定出臺我市“公共資源交易平臺運行服務管理”五項標準及“建設工程電子投標保函平臺”三項標準。

           推進數字化轉型

           中心搭建“一網四平臺”——廈門市公共資源交易網,廈門市工程建設招投標電子交易平臺、福建省政府采購網上公開信息平臺、廈門市公共資源配置網絡競價平臺、廈門市公共資源交易電子服務系統,實現公共資源交易項目網上受理、線上預約場地、線上繳退投標保證金、網上投標、不見面開標、評標磚家電子簽名人臉識別全流程電子化評標、網上競價;開發建設“e鷺交易”APP,實現公共資源交易服務由“網上辦”升級為“掌上辦”。 

           同時開發建設電子投標保函系統,全市共有1500個項目應用電子投標保函,總投標人超過34萬家,其中使用電子投標保函的投標人超過33萬家,電子投標保函使用率達超過95%,為投標人釋放現金投標保證金超過900億元。

          下一步,中心將積極探索互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術和數字技術在公共資源交易領域的運用,建設我市公共資源交易大數據分析應用系統,開展我市大數據的分析與應用,為行業監管部門的智慧監管提供條件,為我市公共資源交易的移動化、中臺化和云化提供支撐;探索區塊鏈、BIM等新一代信息技術在公共資源交易領域的應用,建設我市區塊鏈+公共資源交易電子見證系統;探索開展我市采用BIM技術工程建設項目交易系統的建設,探索推進我市公共資源交易的數字化轉型。

           以黨建引領為人才工作聚心

           中心堅持以黨建引領為人才工作聚心,推行“黨建+業務工作”,通過將黨小組建立在科室上、發動黨員干部和業務骨干開展課題研究,結合公共資源交易服務發展需求和黨員干部崗位特點,定期選送黨員干部和業務骨干參加崗前培訓、黨校集中輪訓、培訓超市學習、赴先進地區考察學習等,切實提高干部隊伍素質,為推動我市公共資源交易管理服務的高質量發展提供堅實人才保障。

           在中心全體干部職工的努力下,交易規模逐年遞增,2021年預計成交額將超過1800億,同比增長率超30%。中心榮獲“全國十佳公共資源交易中心”“廈門市勞動工作先進集體”“優秀公共資源交易平臺”“公共資源交易區塊鏈行業先進單位”等榮譽稱號,2020年在福建省公共資源交易平臺系統安全和業績評價中取得全省總分排名第一的優異成績。


    ,來源:  廈門市公共資源交易中心

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